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自动监控工作的进展情况和工作动态

——郑州污染源自动监控工作会议纪要

        2011年5月26-27日,在河南省郑州市举办了“国控重点污染源自动监控能力建设项目”2011年度第一期业务培训。 共有来自全国各省、自治区和直辖市近百名代表参加此次培训。

一、这次会议标志着经过3年的建设,污染源自动监控数据将进入正式的使用,并将首先用于排污收费和行政处罚。会议对《污染源自动监控数据适用于环境行政处罚管理办法(征求意见稿)》进行了讨论;对于自动监控数据用于国控企业排污收费流程及相关问题进行了明确。 二、本次会议讲解了《污染源监控中心运行管理制度(初稿)》。该制度明确了省、市监控中心的工作职责和义务,为保证数据质量打下了基础。

三、水污染氨氮和气污染物氮氧化物开始全面监测。明确了氨氮监测的技术细节。

四、介绍了工况在线分析及数据有效性验证系统。

目前自动监控工作的进展情况和工作动态

        截至2010年底,全国已建成343个省市两级污染源监控中心,建成率为95.8%,其中已验收311个,验收率达90.7%,且已建成的全部和部监控中心联网。已实施自动监控的重点污染源共计15559家,合计监控水排口12153个,气排口8830个,其中已经监控的国控重点污染源7649家(计划任务6724个),其余为省控、市控污染源。至2010年底,与部监控中心联网的重点污染源已达9165家,相较于国控重点污染源自动监控能力建设项目任务目标已经100%完成,其中传输实时数据的联网企业以及历史数据交换稳定的企业分别为4914家、5010家。         2010年环保部组织了国控重点污染源自动监控能力建设项目专项检查,六个环保督查中心、各地业务骨干、监测总站、部信息中心、产业协会等有关技术专家共71人,历时40余天,对全国国控重点污染源自动监控能力建设项目进行了现场检查。共检查监控中心85个、重点企业378个。检查的结果表明自动监控达到了应用的初步条件。

        从长远来看,自动监控数据应广泛应用于排污收费、行政处罚、总量控制、统计和其它日常环境管理之中。自动监控的建设目前已经取得阶段性进展,但其应用范围还比较窄。自动监控数据更多的只是一个参考数据,与其巨额投入和其地位严重不符。为了加快自动监控数据的应用,郑州会议提出了“以用促管、强化监管”的自动监控数据应用路线,并指出加强对自动监控数据的应用是提升自动监控地位的重要手段;是提高环境管理工作效率的重要途径;是环境保护走向科学化、准确化、精细化的必由之路。初步明确了四个努力方向,第一:进一步完善自动监控的安装、运营体系;第二:加强数据有效性审核和监督检查力度,确保数据的真实准确性;第三:在排污收费等方面先行推行,积累经验;第四:在环境管理各方面全面推开。

        针对自动监控数据的应用,环保部目前正在拟制四项相关规章制度(方法),分别是《污染源自动监控设施现场监督检查办法》、《污染源监控中心运行管理制度》、《污染源自动监控系统连续监测数据用于排污量核定研究》、《污染源自动监控数据行政处罚办法》。

各地应用自动监控数据总结

        各地在使用自动监控数据中普遍存在“不愿用、不能用、不管用”等想法,之所以有这些想法,主要有以下原因:一是排污收费金额会产生波动,大部分地市认为收费金额会减少30%至50%;二是监控数据质量不高,目前仪器的安装和调试存在很多问题,普遍反映是流量不准确,大部分流量会减少50%左右;三是使用数据需要跨部门协调工作,打破既有的工作模式,客观难度大、阻力多,使用自动监控数据后会加大工作量。

        目前各地在排污收费中普遍使用物料衡算和监督性数据,但是两类数据有先天的不足。监督性考核通常是一个月或一个季度监督性考核一次,不能准确反映出整月(整季度)的情况,每次现场监督性考核时企业有足够的时间把工况调整到最佳,不能反应真实的情况。很多情况下企业物料横算数据不准确,特别是电厂,电煤紧张的时候煤质差异较大,造成煤质不稳定,所以不能准确的反映出实际情况。

        目前已经将自动监控数据应用于排污收费的有山西省、甘肃省等省份。这些省份在数据的使用之前对数据的有效性进行了审核,在审核之后和企业签字核对之后用于排污收费。并且山西省成立了单独的部门负责自动监控工作,进行了大量的数据审核工作。

        部分省份在进行自动监控设备的改造,将数据质量差的仪器更换掉。

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